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        學習鄧小平同志依法治密從嚴治密理論
        作者:指導管理司
        時間:2021-02-05

                近期為加強保密學習,筆者研讀了老一輩革命家關心保密工作的重要論述,特別是學習《鄧小平文集(1949—1974年)》《鄧小平西南工作文集》等黨的文獻,重溫了鄧小平有關保密工作的重要理論和思想觀點。無論在戰爭年代還是和平時期,鄧小平始終對做好保密工作高度重視,對加強保密工作關懷備至。


        思想上高度重視保密工作


                強調敵情觀念。鄧小平主政西南之初,敵特破壞頻繁,形勢異常嚴峻。1950年10月18日,他在西南軍政委員會第10次集體辦公會議上,專門就“要重視保守國家機密”作了重要講話。他指出:“根據最近的材料,我們政府……有很多措施,其中包括中央和地方的,我們還沒有拿出來,敵人已經預先布置,煽動口號已經出來了。比如物價問題?!蓖瑫r指出,“無論各黨派、政府各部門、群眾團體,都有它一定的秘密性”“有些事情我們認為無關緊要,但被敵人知道后就有用……從而進行破壞”。因此,都要加強警覺性。


                加強保密教育。他指出:“過去在解放區,洋人、帝國主義的間諜很不容易進來,結果,有的同志保密習慣很差,所以現在要進行教育?!庇绕涫恰拔覀儧]有保密習慣,要進行教育”。在如何開展保密教育這個問題上,他著重指出“過去中央頒布一個保守國家機密的指示,政府各部門、各黨派、軍民等都要進行教育”,現在“各部門首長對于這個問題尤應經常關注”,要保持好的傳統,通過保密教育來提高對保密工作的認識,且“對黨外人士也要經常進行教育”。


                領導機關帶頭。對做好保密工作,鄧小平多次強調領導機關要發揮表率作用。在《要重視保守國家機密》一文中,他就要求“機關保密工作先從軍政委員會開始”。在《高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統》一文中,他針對當時存在的很多問題包括保密工作方面的問題,中肯地指出:高級領導干部要帶頭發揚黨的優良傳統,“自覺地遵守有關規定,堅決反對特殊化”。


        保密工作要突出重點


                突出科技發明。1960年5月,鄧小平指出:“我們現在有東西要保密,也一定要保住。不僅尖端的要保住,發明創造也要保住?,F在刊物泄密很嚴重,主要是科學技術刊物。今后要負責人審稿?!?1966年2月26日,他在《領導干部要當冷靜的促進派》一文中,又強調,“科學技術,發明創造,也要藏一手,注意保密”“成績越大,發明創造越多,越要藏一手”。


                突出郵電工作。1953年8月27日,他在主持政務院第187次政務會議時,總結指出:“郵電工作兩個問題。一是保密,因為有許多東西要經過它;二是同人民的關系非常密切……現在提出了這樣的方針:怎樣努力做一系列工作,既要做好保密工作,又要使人民滿意,這個方針是很重要的?!薄瓣P于保密問題……由于郵電部門是要害部門,所以這個問題就顯得突出?!?/p>


                突出對外資料。鄧小平在《保密工作要從嚴》一文中,專門就“對外資料”保密工作的原則進行闡述。明確指出:“關于對外資料的保密問題,三條原則:(一)人家的我們也要,為社會主義、共產主義,理直氣壯地要。別人要我們的,也給,但只能走前門,不能走后門。(二)不要指望別人,要自力更生。(三)不論別人給的還是自己的都要保密?!?/p>


                突出涉密人員。他在《要重視保守國家機密》一文中講:“周總理特別說,各部門要經常提醒工作人員注意,比如每一個消息應該有一個范圍,這樣消息走漏以后,就要去找這個范圍的人……所以我們應該研究出一套辦法,包括人事問題,各部門對于工作人員要經常審查,哪些人是有保證的,哪些人是值得注意的?!庇纱丝梢?,鄧小平對涉密人員十分注重加強保密管理,包括經常性地保密審查和甄別。


        保密工作要依法從嚴


                建立和完善保密規章制度。早在1950年,鄧小平就強調“保密問題必須成為國家一個重要的法律”。1979年11月2日,他又嚴肅指出:“過去規定,機密文件不能出辦公室,保密員帶文件出差要兩個人同行,不能一個人出去?,F在卻有人把機密文件隨便放在自己皮包里,隨便帶到什么地方去。文件個人保管,喜歡放在哪里就放在哪里,這樣不行!應該有章程嘛?!?/p>


                嚴格限定知悉范圍。1950年10月23日至30日,他在主持召開中共中央西南局委員會第4次全體會議期間,就保密等問題講話。他指出:“保密是全國大問題,現在已暴露了危險性。最主要的是,不要把參加會、看文件當成政治待遇,這樣知情的人就少,泄密可能性也就小了?!睂Υ?,他要求“各地應專門組織委員會經常提一提,紀律檢查委員會也以此為中心工作”,防止發生問題。


                嚴格保密工作檢查。1960年5月5日,鄧小平在討論通過中共中央批轉公安部黨組《關于開展保密檢查運動加強保密工作問題的請示報告》的批語等文件時,明確指出“保密委員會要搞個班子,搞十幾個二十個政治可靠、懂得科學技術的干部,天天檢查找岔子”,并特別指示:“今后保密工作要從嚴,每年搞兩次保密檢查?!?/p>


                嚴肅查處保密問題。鄧小平曾在辦公會上講:“毛主席、周總理說,對于泄露國家機密的處分,比其他法律要嚴厲。嚴格說起來,泄密不管自覺不自覺,都等于叛國行為?!睂τ诎l生的保密問題和案件,必須嚴肅懲處,“要抓住幾個典型例子,有的要開除黨籍,有的要追究刑事責任”,并且領導干部要負責。


                鄧小平之所以如此重視保密工作,與其堅定的黨性原則、革命年代的生死考驗、實事求是的大勢把握,以及嚴謹細致的工作養成等密不可分。


                堅定的黨性原則。黨管保密是黨的優良傳統,鄧小平重視做好保密工作,正是出于對黨的事業的高度負責和黨性堅守。其主要體現在模范地執行黨中央和毛澤東同志關于保密工作的決策指示上,特別是對毛主席“保守機密,慎之又慎”的要求,始終作為政治紅線堅決遵守;體現在打定主意、不忘初心上,早在1926年1月,他在莫斯科中山大學撰寫的自傳中寫道:“我來莫的時候,便已打定主意,更堅決地把我的身子交給我們的黨,交給本階級。從此以后,我愿意絕對地受黨的訓練,聽黨的指揮,始終為無產階級的利益而爭斗?!彼坏沁@樣說的,更是這樣做的。在他傳奇的一生中,無論身處順境還是逆境,為黨工作的初心堅定不移,對黨忠誠的信念毫不動搖。


                革命年代的生死考驗。大革命失敗后,鄧小平擔任中央秘書長期間,果敢堅毅地肩負起黨交給的重要使命。他當時不但掌握著中央負責同志和中央機關地址等秘密,而且負責安排中央政治局會議、傳達中央指示等工作。白色恐怖下,稍有不慎就會犧牲自己,更會危及組織安全。因此,他十分注重秘密工作,連穿著也特別注意,“到租界穿得講究,到平民地方穿工人服裝”;為掩護情報傳遞,他還開過雜貨鋪,當過古董店的老板。即便如此,面對敵人的搜查,還是兩次與被捕“擦肩而過”。多年后,他在回憶這段經歷時說:“我們在上海做秘密工作,非常的艱苦,那是吊起腦袋在干革命……那個時候很危險呀!半分鐘都差不得!”


                實事求是的大勢把握。從目前公開的文獻看,鄧小平有關做好保密工作的重要論述,主要是在新中國成立之后,并且是不同時期針對保密形勢的發展而作的“符合客觀實際、重在解決問題”的講話報告。如新中國成立之初,他在主政西南時期,強調“要重視保守國家機密”,就是對西南復雜的社會環境,特別是特務猖獗、竊密嚴重等情況,作出的有的放矢之舉。又如20世紀60年代,他多次強調“保密工作要從嚴”,即在我國社會主義工業化經歷50年代的起步發展,特別是重工業優先發展后,科學技術等取得重要突破情況下,面對新形勢新問題作出的務實要求。1979年,強調“高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統”,也是如此,體現了他善于對變化的時勢包括新的保密形勢,進行實事求是的科學分析和準確把握。


                嚴謹細致的工作養成。鄧小平長期從事黨的工作,早在“八七會議”之前,就被任命為中央秘書,其后隨中央到上海,不久又被任命為中央秘書長。作為中央秘書,他的工作任務“主要是管文件、交通、機要等事務,在中央的重要會議上作記錄和起草一些次要的文件”。擔任中央秘書長,“除了協助周恩來等中央領導人處理中央機關日常事務,列席中央各種會議并作記錄外,還負責管理中央機關的文書、機要、交通、財務和各種會議安排等”。艱巨的中央機關工作歷練特別是分管文件、機要等擔當磨礪,使他不但練就了做好保密工作的硬本領,而且堅持“以絕對秘密為原則”,養成了嚴謹細致的工作作風,并成為身體力行抓保密的表率。


                鄧小平重視保密工作的主要方面及其原因分析,對我們今天做好保密工作仍有很多學習借鑒的意義。特別是進入新時代,更要始終在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,緊緊圍繞黨和國家事業發展全局,深入分析和把握保密形勢,做好新時代保密工作;要堅持依法治密從嚴治密,結合新的任務和現實問題,進一步完善保密法規制度體系,為保密工作提供制度保障和有力支持;要繼承和發揚黨的優良傳統,重溫老一輩革命家對做好保密工作的重要論述和艱辛實踐,深入總結黨管保密的寶貴經驗,始終堅持在黨的領導下做好保密工作,始終秉持創新、奮發有為,努力開創保密工作新局面。

        (轉載自《保密工作》雜志2019年第8期 作者: 中共中央黨史和文獻研究院張建軍)
        本文由《保密工作》原創創作,圖片來源網絡,如有侵權請聯系告知,部分消息參考:國家保密局



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