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        轉載 | 基層保密工作5種常見典型泄密現象
        作者:國??萍?/div>
        時間:2021-07-26

        導  語

              黨的十九大將“堅持總體國家安全觀”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一,要緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記關于保密工作重要指示批示精神和黨中央關于保密工作的決策部署這條主線,突出“深入貫徹落實中央和省委、市委、區委決策部署,實現保密工作轉型升級第一步戰略目標,奪取疫情防控和保密工作雙勝利,為全區‘十項重點工作’推進提供堅實保密服務保障”五月保密宣傳月活動主題,持續推動定密管理、涉密人員管理、計算機網絡保密管理這“三大管理”,切實筑牢保密防線。

              2020年5月,未央區第三十二個保密宣傳月活動已拉開帷幕,為了幫助廣大干部群眾增強保守國家秘密意識,掌握保密法規和技能,區國家保密局、區委網信辦聯合推出“保密宣傳”教育專欄,將保密工作相關知識與大家分享。


        泄密現象

        Phenomenon

              近年來,我國地市、區縣及以下基層保密工作總體水平不斷提升,基層保密工作防線日益牢固。與之相對,當下仍有不少基層機關單位保密制度不落實、保密責任落不實的情況,存在5種常見現象。

        1、信息公開發布上級密件


              自《政府信息公開條例》頒布以來,信息公開制度日漸深入基層。但在實踐中,部分基層機關單位對信息公開平臺管理不嚴,發布人員也是兼職多、專職少,無法嚴格執行保密審查程序,時有將上級密件作為公開信息發布,或者從未經授權的網站轉載上級密件的情況發生。

              例如,某縣委值班室工作人員王某,收到省委下發的1份秘密級密碼電報后,轉交縣委辦公室秘書組組長曹某辦理。曹某提出讓王某幫助復印。王某違反保密規定,遮去電報報頭與密級標識,復印1份提供給對方。曹某據此起草轉發通知,并附上該復印件,經縣委辦公室主任梁某簽發后,上傳至該縣黨政門戶網站,造成泄密。

              案件發生后,有關部門給予王某行政記大過、黨內嚴重警告處分,調離工作崗位;給予曹某行政記過、黨內警告處分,調離工作崗位;給予縣委辦公室分管副主任高某、賀某黨內警告處分;責令梁某作出深刻書面檢查。

        2、微信辦公傳達上級密件


              進入信息化時代,微信極大方便了人們相互溝通交流,提升工作效率。特別是在基層,絕大部分機關單位形成了建立工作微信群的慣例,干部們也普遍認為,通過微信安排工作比其他任何方式都要方便快捷。

              有的基層干部對手機使用保密管理要求不了解、不熟悉,違規在群里傳達上級密件,結果稀里糊涂導致過失泄密。

              例如,某縣司法局辦公室工作人員何某,從縣委機要局領取省司法廳下發的2份秘密級文件后,交給跟班學習的新錄用公務員牛某辦理。當時正值周末,單位無人上班,牛某對兩份文件文頭拍照后,發送至該局名為“厚德載物”的工作微信群,詢問局長嚴某如何處理。嚴某在群里@牛某,稱圖片字樣看不清,要求其將文件內容發到群里給大家看。隨后,牛某將2份文件全文拍照上傳至微信群,造成泄密。

              案件發生后,有關部門給予嚴某撤銷黨內職務、行政撤職處分,按科員安排工作;給予何某黨內嚴重警告處分;對牛某作出延期轉正決定。


        3、領而不管丟失上級密件


              按照有關文件管理規定,機關單位對于制發層級較高、密級較高的文件,需要在有關部門統一組織下進行清退和銷毀。原則上,中央文件必須定期清退,其他文件應根據制發機關是否有清退要求進行分類處理。

              從有關部門文件清退和檢查情況看,基層機關單位在文件管理方面出錯概率明顯偏高。有的單位平時看似保密工作做得不錯,清退時卻發現上級密件早已“不翼而飛”,反映出文件登記、流轉、管理等環節存在突出隱患問題。

              例如,某市委辦公室在涉密文件清退工作中發現,團市委不能按時清退1份秘密級中央文件。經查,2016年6月,團市委宣傳部部長方某從市委辦公室簽領上述文件后,隨手將文件放在辦公桌資料堆里,既未嚴格履行登記簽收制度,也未及時進行歸檔入卷,加之后來辦公室搬遷調整,其徹底將此事拋之腦后,最后導致文件下落不明。

              案件發生后,有關部門給予方某行政警告處分。


        4、引而不定泄露上級密件


              基層機關單位為執行上級部署工作任務,常常需要摘抄上級制發文件的內容。如果上級文件明確標注密級和保密期限,基層機關單位一旦引用其中涉密內容,則必須按照原密級和保密期限進行定密。

              在具體操作過程中,由于一些基層干部。不掌握定密知識和技能,不知道派生定密相關要求,漏定情況時有發生,導致上級密件被“改頭換面”為基層文件泄露。

              例如,某市安監局協調科科長李某,在起草文件時摘抄了上級密件內容,卻未按規定定密;副局長張某審核不嚴,未發現應當定密。文件下發至某縣安監局后,辦公室主任金某起草貫徹落實通知,也未按規定定密,報局長劉某審核,劉某亦未注意到定密問題,同意以內部明電形式下發,導致該件被作為非密信息上傳到縣政府門戶網站,造成泄密。

              案件發生后,有關部門對李某作出行政撤職處分;責令張某作出深刻書面檢查;對金某進行全縣通報批評,取消年度評優資格;對劉某進行誡勉談話,責令作出深刻書面檢查。


        圖片

        5、隨意泄露工作秘密


              《公務員法》規定了公務員群體在保守國家秘密的同時,還負有保守工作秘密的義務;《行政機關公務員處分條例》進一步規定,泄露工作秘密造成不良后果的,應當根據情節輕重,給予警告至開除處分。

              在基層機關單位,有的干部不知不會、無知無畏,將不宜公開的內部文件資料作為非涉密信息處理,結果造成工作秘密泄露,給單位工作開展帶來被動。

              例如,某鎮政府負責信訪工作的干部孟某,將縣信訪局下發的標注“內部”文件資料攤放在辦公桌上。期間,孟某離開辦公室去開水房打水,但未將辦公室門關上,導致該文件資料被前來咨詢的村民高某見到,并用手機拍攝其中內容,發送給其他多名村民,對工作造成一定負面影響。

              案件發生后,有關部門給予孟某行政警告處分,對分管副鎮長沈某進行誡勉談話。


         主要對策

              習近平總書記強調,基層是一切工作的落腳點。保密也不例外?;鶎颖C芄ぷ魇菄冶C芄ぷ黧w系中的“毛細血管”,直接影響保密工作方針政策和法規制度的貫徹落實,直接影響全國保密工作的整體水平。針對基層保密工作上述5種泄密現象,可以通過以下“四個一”對策進行治理。


        01

        下好“一盤棋”

              下好“一盤棋”,進一步強壯基層保密機構隊伍。一個地方保密機構隊伍的強弱,決定了這個地方保密管理能力的強弱。

              對于5種現象較為突出的地市、區縣,需要進一步加強保密機構隊伍建設,健全內部組織體系,配備必要工作人員,特別是懂技術、懂法律的專業性人才,保證依法履行保密行政管理職能和正常開展業務工作;加強基層機關單位保密工作機構建設,配備專職保密干部,做到保密工作有領導分管、有部門負責、有機構承辦、有專人管理。


        02

        打好“一場仗”

              打好“一場仗”,進一步強健基層保密三大管理。定密管理、涉密人員管理、網絡保密管理,是保密戰線的“三大攻堅戰”,也是制約基層保密工作科學發展的三大突出問題。

              對于5種現象較為突出的地市、區縣,需要進一步嚴格定密管理,特別是派生定密相關要求,加強對涉密文件產生、流轉、使用、保存等環節管控,加強工作秘密保護和管理;進一步嚴格涉密人員管理,對干部入職入崗、在職在崗、離職離崗進行全過程管理,對其履行保密職責情況要動態實時掌握,進一步嚴格計算機網絡保密管理,禁止在非涉密網絡、非涉密信息設備或系統中存儲、處理國家秘密,嚴格執行信息公開保密審查制度,嚴格控制轉載文件、電報來源。


        03

        唱好“一個調”

              唱好“一個調”,進一步強化基層保密“兩識”教育?;鶎有姑馨讣陌l生,絕大部分都與基層干部缺乏保密“兩識”有關。

              對于5種現象較為突出的地市、區縣,需要進一步加大保密意識、保密常識教育力度,重點講授保密形勢、法規制度、知識技能等方面內容,幫助全體基層干部增強保密素質和保密能力;大力抓好日常保密宣傳,引導基層干部和廣大群眾-起學保密、知保密、懂保密,將保密要求落實到工作各個環節、各個細節;運用近年來發生的典型失泄密案件,強化保密警示教育,充分發揮以案為鑒、以案示警的作用。


        04

        布好“一張網”

              布好“一張網”,進一步強固基層保密“兩監”防線。保密監督、保密監管是保護國家秘密安全的“防護網”,也是基層保密工作防泄密反竊密的兩條重要防線。

              對于5種現象較為突出的地市、區縣,需要經常性開展保密監督檢查,以涉密人員管理和涉密載體管理為對象,重點檢查交接工作做沒做、審未審、嚴不嚴,堅持常查不懈,仔細查、嚴格查、反復查,筑牢保密“安全閥”;結合本地方實際,推動機關單位履行好保密監管主體職責,加大日常監管力度,嚴密監管措施,把日常監管與業務工作有機結合起來,著力查錯補漏糾弊,確保不留死角和盲區。


        -END-

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